3月28日，国家发展改革委办公厅印发《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》（以下简称《通知》），部署各地积极采取有效措施，进一步做好投融资合作对接工作。
《通知》共提出10方面措施。包括要求各地充分认识加强投融资合作对接的重要意义，准确把握投融资合作对接的具体内容，加强投融资政策解读交流，做好项目对接准备工作，促进重点项目对接，加大盘活存量资产力度，实现项目信息便捷共享，推动创新投融资模式，切实防范各类风险，健全完善长效工作机制等。
▲来源：国家发展和改革委员会
早在3月24日，鼎正第二办公空间揭幕仪式当天，围绕全过程工程咨询、投融资改革创新、产城融合体制机制、民营企业营商环境等热点话题展开讨论。鼎正副总经理彭亮结合实际项目经历，分享了鼎正在全过程工程咨询实践过程中遇到挑战时，是如何探索新路子，解决政府产业招商难题，帮助融资平台转型，盘活存量资产，促进国有资本循环的成功经验。
▲武汉广播电视台汉新闻对鼎正第二办公空间揭幕仪式报道
自2021年以来，中央明确定调稳增长任务下要扩大有效投资、适度超前开展基础设施建设。中央方向已定，各地自年初以来即在积极推动政策落地，不论是从2022年地方及中央两会的政府工作报告，年初以来各省市重大项目建设投资计划，以及地方专项债发行进度，均印证基建投资是今年各地发力的重点方向。
在基建市场化时代下，基建投资的首要考虑是实现投资的循环。以投融资为核心的全过程工程咨询，帮助基建项目实现高效投资、高效融资、高效再融资的工作目标，也帮助地方国有资本与地方财政形成更强的资本积累和健康的现金流，实现地方综合财力的做大做强。
什么是投融资为核心的全咨？
投融资为核心的全过程工程咨询，就是将投融资管控贯穿项目全生命周期。首先，投资决策环节，通过对项目投资的有效控制和高效利用，既防范地方债务风险，也提高财政资金与国有资本的利用效率。其次，项目实施中，依据当地政府和城投的资金状况和实施能力，提出更契合、综合效益最高的模式，促使项目落地。最后，对建成投产的基建项目进行评估、咨询及项目再融资，全过程咨询则可以获得更完善的项目资料和持续辅导，降低再融资的风险，实现项目单位收回资金的目标。
投融资为核心的全咨解决什么问题？
以投融资咨询为核心的全过程工程咨询，有效解决引入资金问题，化解地方政府债务风险，为项目匹配融资利率更低的投融资模式实现项目成本源头控制。
1.引领资金投资方向，实现政府施政目标
通过分析宏观经济、地方财政的经济和资金导向，为地方政府谋划项目、申请资金，实现地方财政稳健有效。
2.引领项目资金筹措，促进项目切实落地
为具体的项目，提供投融资模式的策划，实现项目资金的及时落地。
3.引领项目成本管控，源头控制资金成本
为项目匹配融资利率更低的投融资模式实现项目成本源头控制。
4.引领盘活存量项目，化解地方债务风险
通过各种模式的灵活策划运用，来实现存量资金的有效盘活。
以投融资为核心的咨询服务
▲鼎正投融资咨询服务
1.中央的专项资金的申请
政策背景：今年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，为2012年以来最大增幅，其中专项转移支付7836.08亿元，增长4.7%，主要是加大生态保护、产业转型升级、区域协调发展等领域支出，我们可根据新的政策要求，提前谋划项目。
适用领域：生态环保、乡村振兴等
交付成果：资金申请报告、项目实施方案
2.地方政府专项债
政策背景：2017-2022年，我国明显扩大了地方政府专项债务新增限额规模，2017年仅8000亿元，从2020年开始，超3万亿元。专项债已然成为地方政府拉动经济的重要抓手。
适用领域：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目和保障性安居工程。
交付成果：实施方案的编制、财务评估咨询报告、法律意见书
3.PPP模式
政策背景：PPP模式作为地方政府投融资市场化手段，将稳定成为一种常态化的投融资工具。
适用领域：公共服务领域
交付成果：实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告
4.EOD生态环境导向开发模式
政策背景：2020年及2021年，生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行三部门连续两年向全国各地征集EOD模式备选项目，国家部委正以“示范推广”的方式，大力鼓励不同领域的EOD示范项目落地实施。
适用领域：矿山修复、流域治理、土壤修复、水环境治理
交付成果：示范项目实施方案
5.投资人+EPC模式
政策背景：虽然目前投资人+EPC无相关政策支持，且饱受争议，但依然作为各地方政府引进大型国企，通过实施片区开发项目，带动当地经济发展的一种手段。
适用领域：能自平衡的项目或组合成自平衡的项目，如城市更新项目
交付成果：项目实施方案
6.REITs模式
政策背景：“十四五”规划《纲要》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
适用领域：交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、保障性租赁住房
交付成果：基础设施公募REITs方案
7.平台公司自主投资
政策背景：地方政府可通过优质资产注入，一方面使平台公司有稳定现金流来化解债务，扩大融资渠道；另一方面盘活存量资产，通过市场化手段，激活项目收益。
适用领域：可整合的资产类别:特许经营权；房产和土地；国有企业资源等
交付成果：可行性研究报告
鼎正投融资咨询引领全咨典型业绩
1.湖北省大悟县宣化店旅游名镇PPP项目
▲项目参考示意图
委托单位：大悟县文化旅游投资公司
服务内容：项目管理+前期工程咨询、PPP相关法律服务+工程造价咨询、招标代理、 BIM技术服务、工程监理
项目概况：本项目为湖北省第一个全过程工程咨询项目、第一批湖北省示范项目，第四批国家级示范项目。项目位于湖北省大悟县宣化店镇，建设内容包括竹竿河宣化店镇段“一河两岸”景观工程、宣化店镇九女潭生态旅游区建设工程、大悟县三天门景区建设工程等。
投融资及发承包模式：PPP+EPC
项目管理模式：全过程工程咨询
2.安陆市太白大道北延线（南起银杏大道交叉口，北至平洑线）建设项目
▲项目参考示意图
项目名称：安陆市太白大道北延线（南起银杏大道交叉口，北至平洑线）建设项目
委托单位：安陆涢通交通投资开发有限公司
服务内容：项目管理、投融资策划、可行性研究报告编制、水土保持方案、社会稳定风险评估、工程设计、EPC招标代理、工程造价
项目概况：本项目依照路网规划，全长约3.5km，红线宽度40m。
项目管理模式：全过程工程咨询
基建市场化时代下，我们考虑的不仅是“如何建”，更重要的是如何把存量资产有效利用、持续运营，把融资平台建设成现金流充沛、资本雄厚的地方国有企业。鼎正可为地方政府提供投融资咨询服务，运用投资和资金管理思路帮助项目“用好每一分钱”，实现地方综合效益最大化。